明确评选标准看看你家有没有优秀历史建筑

2019-01-14   阅读:188

  上海是全国最早开展历史风貌工作的城市之一。自1991年起,市陆续发布优秀近代建筑管理办法和条例。2017年,市委、市确立了“留改拆并举,以保留为主”的工作思,以“整体、积极、活化利用”为主线,积极深化城市有机更新、促进历史风貌。

  11月20日上午,上海市常委会第七次会议全体会议听取了关于《上海市优秀历史建筑和历史风貌条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)的说明,明确了原则、内容和重点,提出了要求和措施。

  《条例(草案)》发布以来,不少市民关注自己家的老房子是否算是优秀历史建筑,也想要了解如果有幸评为优秀历史建筑,该如何去它。记者集中对共7章64条内容进行梳理,将其划归为所有人要求、职能两个板块,明晰了所有人所要承担的责任与义务。

  想要评选优秀历史建筑,首先要了解评选标准。《条例(草案)》第十条将优秀历史建筑的确定标准详细划分为五类,:

  若符合上述条件,则建筑的所有人和使用人,以及其他单位和个人,可以向市规划国土资源管理部门或者市房屋管理部门推荐对象,经批准确定后由市人民公布。

  被批准成为优秀历史建筑只是的第一步,在过程中,仍有许多环节值得所有人注意。

  在优秀历史建筑的范围内不得新建建筑;在优秀历史建筑的周边建设控制范围内新建、扩建、改建建筑的,应当在使用性质、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与优秀历史建筑相协调,不得改变建筑周围原有的空间景观特征,不得影响优秀历史建筑的正常使用;优秀历史建筑的使用性质、内部设计使用功能不得擅自改变。

  若违反此,则由区房屋管理部门或者其他相关管理部门责令限期改正,可以处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,处十万元以上三十万元以下的罚款。

  优秀历史建筑的所有人应当按照建筑的具体要求或者普查提出的要求,及时对建筑进行修缮,相应的修缮费用由所有人负责承担。若违反此,则面临十万元以上一百万元以下的罚款。

  若优秀历史建筑因不可抗力或者受到其他影响发生损毁,建筑的所有人应当立即组织抢险,采取加固措施,并向区房屋管理部门报告。未立即组织抢险的,由区房屋管理部门处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处二十万元以上五十万元以下的罚款。

  最后,任何单位和个人、擅自迁移和拆除优秀历史建筑。若违反,则处以50%到10倍之间不等的罚款。

  另外,优秀历史建筑的所有人要注意,优秀历史建筑的会纳入信用管理,若优秀历史建筑所有人和使用人有违反本条例的情形的,行政机关应当按照国家和本市,将相关失信信息纳入本市公共信用信息服务平台。

  对于《条例(草案)》中对所有人及责任人历史建筑的要求,毛放委员认为与义务不对等,法规强化突出了所有人的责任、加大了所有人的惩处力度、优化了所有人的罚款的设置,这对于的义务有极大的增加。

  钱耀忠委员也同样提出法规对于建筑所有人的过多,加强引导,增加对于所有人的的划分,从而调动积极性,让群众想要主动加入优秀历史建筑,将义务、责任、压力为动力。

  城建环保委认为,优秀历史建筑的具有明显的公益性,《条例(草案)》赋予了优秀历史建筑所有人较多的义务,但对其合理权益考虑偏少,对此作进一步研究。对于优秀历史建筑的日常、保养和修缮,应当建立相应的资金投入机制,而不仅限于补贴有困难的。

  《条例(草案)》同样对工作提出了要求。明确市房屋管理部门负责本市优秀历史建筑的管理,区房屋管理部门负责本辖区优秀历史建筑的管理。

  工作从四个方面着手。第一、市、区房屋管理部门应当做好优秀历史建筑的指导和服务工作。区房屋管理部门应当将优秀历史建筑的具体要求书面告知建筑的所有人和有关的物业服务企业,明确其应当承担的义务。第二、市房屋管理部门应当组织区房屋管理部门定期对优秀历史建筑的使用和状况进行普查,并建立专门档案。第三、优秀历史建筑的所有人未按照建筑的具体要求及时修缮致使建筑发生损毁,区房屋管理部门应当责令限期抢救修缮或者整修。最后,市规划国土资源、房屋管理部门应当建立信息化和网格化管理,运用信息化数据系统,实现与有关管理部门之间的信息共享。

  为了完善工作,叶青委员提出,“留改拆”意味着一大批优秀历史建筑平时的修缮变成必须而常态化的重要的环节,然而目前的施工人员面临缺口大、不专业两个问题,不擅长历史建筑的修缮,无法找到合适的修缮办法。他呼吁建立与政策相匹配的专业人才的培养机制,创立专业培养修缮历史建筑的学校,同时提升施工队伍的专业度和数量。

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